中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》围绕“建设强大国内市场、加快构建新发展格局”作出战略部署，强调“坚持扩大内需的战略基础，坚持人民紧密融合”。民生和经济发展利益。消费、商品投资、人才投资，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、供给与需求良性互动，增强内循环的内生力量和可靠性。 “主要国家经济的特点是内需内循环。C的大力扩张扩大消费、提高投资效率、扩大各方面内需是今年经济活动的重点。习近平总书记指出：“扩大内需，事关经济稳定，也事关经济安全。这不是权宜之计，而是战略性举措。我们要加快缩小内需特别是消费缺口，使内需成为经济增长主要动力、提供稳定支撑。”我们将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于全方位扩大内需的重要论述。我们要坚持全方位进一步深化改革，着力用改革手段解决发展问题。特别是针对当前我国经济形势。发展，要走改革之路以经济体制改革为引领，加快培育完整的内需体系，建立有效的扩大内需体系，增强消费能力，激发投资活力，持续强化内需对经济增长的拉动作用，使建设超大国内市场成为可持续的历史进程，加快构建新发展格局，为推动高质量发展提供不竭动力。消费和投资构成的内需是经济发展的主要支撑和根本动力。这也是满足人们日益增长的美好生活需要的必然要求。 2024年，我国社会消费品零售总额将达到48.3万亿元，比上年增长3.5%。外资流量52.1万亿元，比上年增长3.1%，位居前列连续13年位居世界前三。但值得注意的是，2024年消费对经济增长的贡献率为44.5%，这意味着消费需求对经济增长的拉动作用尚未充分发挥。与此同时，由于投资回报周期较长，投资增长依然相对疲弱。今年1-3月，全国固定资产投资（不含农户）37.2万亿元，同比下降0.5%，民间投资同比下降3.1%。内需不足特别是消费需求不足已成为制约我国经济增长的主要矛盾和主要因素。 “十五五”时期，我国发展正处于战略机遇期，风险挑战并存，不确定性、不可预测性因素正在增加。从内部看，有效需求不足，内循环停滞。从国际看，世界更加混乱、混乱加剧，单边主义、保护主义抬头，大国竞争更加复杂激烈。在此背景下，全方位扩大内需的战略重要性凸显。立足中国，借助大市场内需的优势，充分发挥内需潜力，有利于化解外部危机和外需下降的影响，提高我国经济的韧性。全方位扩大内需，既是全面建设社会主义现代化国家的现实要求，也是应对外部危机的有效途径。牢牢维护扩大内需的战略基础，必须结合实际短期政策调整与中长期制度建设相结合，把扩大内需与深化经济体制改革结合起来，建立全方位扩大内需的有效机制，不断释放内需的巨大潜力。充分拉动潜在消费作为最终需求，对国民经济具有基础性作用，是全面扩大内需的重要着力点。解决消费需求不足问题，关键是要着力提高消费能力和消费意愿，增强消费者信心和消费预期。实践中，要围绕持续增加收入、畅通促进收入增长渠道、扩大就业稳定收入增长、保收入保收入增长，继续深化就业、社会保障、收入分配、城乡一体化等相关重点领域改革。合理配给，稳定消费预期，建立扩大居民消费需求的长效机制，为消费者能够消费、敢于消费、愿意消费创造条件。 ProfuIndex改革就业体制机制。就业是最基本的民生手段，关系人民群众切身利益，关系经济社会健康发展和国家长治久安。稳定就业才能稳定收入，稳定预期才能稳定消费。要建立健全教育科技人才一体化提升协调机制，完善继续职业培训体系，构建覆盖全民、贯穿全过程、辐射全区域的综合性公民就业服务体系，打造便捷高效的新型劳动力队伍，适应新的高质量生产力发展，增强全社会人力资本。完善促进公平就业的体制机制，破除劳动力和人才合理流动的体制机制障碍，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，不断提高人力资本质量。完善就业优先政策，积极探索培育新的职业序列，培育新的就业增长点，建立健全适应新就业形态的劳动者权益保障体系，构建就业友好型发展模式。通过进一步深化就业制度和就业机制改革，完善促进高质量充分就业的机制，持续推动就业质量有效提高和数量合理增长，促进收入稳定增长通过改善和扩大就业，促进消费全面成熟。深化社会保障制度改革。社会保障制度是人民生活的安全网，是社会管理的稳定器。强大的社会保障体系可以减少居民对未来预期的焦虑，增强消费信心。我们要继续深化社会保障制度改革，完善覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，增强社会保障的持续性、可及性、安全性、便利性、规范性。继续完善灵活就业人员、农民工、新就业人员社会保障体系，暂时消除消费顾虑。我们将完善并执行会计制度增加国库基本养老保险资金，不断提高城乡居民基本养老金水平，建立健全企业年金、职业年金和个人年金制度。三、加快发展多层次、多支柱的养老保险制度，扩大养老金制度适用范围。继续完善城乡居民基本医疗保险制度，深化医疗保险支付方式改革，完善多层次医疗保险制度。完善基本生活救助制度和社会救助制度，增强中低收入群体购买力。完善社会保障体系，稳定居民预期，从而提高边际消费倾向，让消费者放心、主动消费。完善收入分配制度。消费是一个函数f 收入和收入分配制度影响居民的收入和消费能力。增强消费能力的关键是多渠道增加城乡居民收入，切实增加低收入群体收入，继续扩大中等收入群体，缩小城乡、地区、不同群体收入差距，从而提高全社会边际消费倾向。要完善初次分配、再分配和三次分配协调适应的制度体系，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善劳动者工资确定性、合理增长、支付保障，提高劳动者最低工资标准。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，继续增加居民可支配收入。通过优化调整国民收入分配格局，居民收入增长与经济增长基本同步，劳动报酬增加与劳动生产率提高基本同步。完善城乡一体化发展体制机制。我国农村人口众多，消费潜力巨大。发展本地消费市场是扩大内需的重要组成部分。促进城乡要素自由流动、公平交换、有效配置，必须从体制机制上打破城乡二元结构，不断增加农民收入。加快农业现代化步伐，促进三农融合发展，进一步拓宽农民增收渠道。推动农村全面振兴 加强农业农村大力发展农业富农，健全农民富农支撑体系，以工业支农，发展农村进城体系。完善粮农收入保障机制和土地增值收入分配机制，增加农民财产性收入。完善相关体制机制，深入推进以人为本的新型城镇化建设，加快进城农业人口城镇化进程。扩大内需，必须全方位扩大有效投资。除了强化消费对经济发展的基础性作用外，还要强化投资对优化供给结构的重要作用。进一步深化市场准入制度、要素配置市场化和投资管理体制改革，完善和扩大投资机制，降低投资成本，创造条件为那些投资的、能投资的、愿投资的、善投资的人提供便利，促进有效投资稳定增长，着力提高整个供给体系质量，提高供给结构对需求结构的适应性。完善市场准入制度。市场准入条件决定投资机会，影响组合投资管理、市场活力和经济效益。营造良好投资环境，激发各类经营主体活力，要着力构建公开透明、平等竞争、规范有序、权责明确、监管有力的市场准入制度。鼓励和吸引更多民间资本聚焦战略性新兴产业、未来产业重点领域、关键生产力设计，参与国家大项目、补短板工程建设以市场为导向，激发民间投资活力。 “清单”管理模式，严格执行“国一”，实现内外资准入标准一致。我们通过全周期、全链条服务企业，持续打造国际一流、法治化、市场化的营商环境，为投资发展开辟沃土。深化要素配置市场化改革。扩大投资，关键是扩大有效投资，提高投资效率。当要素市场出现行政割裂、价格扭曲、供需错配等问题时，投资效率的提升受到限制。当前和今后一个时期，我们将深化要素配置市场化改革，促进要素自主有序流动，完善要素市场化属地配置体系，健全要素配置市场化机制。健全和规范人才市场体系，加快多层次资本市场数据要素和制度规则建设。通过管理、数据等因素形成的价格形成机制，使价格机制能够真正引导资源配置，解决资源来源错配问题，扩大有效投资。投资管理系统影响投资动机和效率。要完善政府投资决策机制，最大限度发挥政府投资促进作用，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设。政府投资可以有效促进社会投资体制机制、放大投资乘数效应。进一步加大对教育、医疗、养老、社保等民生领域的投入推动更多金融资源“投资于人”，规范和创新政府与社会资本合作模式，完善市场化投融资模式，形成有效的市场引导投资内生增长机制，吸引更大份额的社会资本。认识到消费和投资相互关联、相辅相成，以消费拉投资、以投资拉消费，是深度释放内需潜力、全面扩大内需的重要途径。要更好协调消费和投资，着力通过收入支持扩大消费需求，通过合理回报扩大投资需求，建立健全消费和投资相互促进的体制机制。内需不断扩大，投资良性循环，实现更高水平的动态平衡，这里需求驱动供给，供给创造需求。随着居民收入水平提高和消费观念转变，消费需求向享受型、发展型转变。这促使企业生产出更高品质的产品，更好地满足消费者的升级需求。引导投资新领域、新方向、新消费场景。针对银发一代、Z世代的新消费需求，推动健康消费、智慧消费、文化消费等新业态、新模式。加强数字技术赋能，创新发展“互联网+消费”、“人工智能+消费”新模式，让消费数据直接反馈到供应链上下游，消除信息不对称，投资取得满意效果。我会引导你。满足有效需求，增加适销对路、有效益的投资评论。投资是扩大再生产、提高供给能力的重要手段。强大有效的供给能力可以克服周期拥堵，创造就业、提供收入，从而以有效投资产生的优质供给创造更多新需求，竞相占据新的投资方向。我们将在各个领域、各个领域创造新的消费方式，激发消费欲望。加大对服务业特别是现代服务业的投资，持续拉动文化健康、体育旅游、养老幼童、数字娱乐、在线教育等消费。加大战略性新兴产业投资，培育壮大数字化、智慧化、绿色化、体验式消费等新消费业态，拓展绿色超市、智慧商圈、智慧社区、智慧门店等新场景，持续扩大消费需求。啊供应创新。此外，要着力消除阻碍消费和投资循环的滞点，持续优化消费和投资相互促进的相关体制机制，推动消费和投资互为拉动，以有效消费需求带动有效投资，以有效供给创造新的有效需求，培育更加强劲、更加可持续、全面的内需体系，推动高质量发展取得新成效。 （本文来源：经济日报 作者：王廷辉。作者为广东省习近平新时代中国特色社会主义思想特约研究员、广东省社会科学院院长）
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奠定全面扩大内需的战略基础