科学谋划开创中国式现代化新局面（习近平新时代中国特色社会主义思想综合研究与实践）

习近平、黄茂兴总书记、张建伟总书记指出，“科学制定并持续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，是中国特色社会主义的重要政治优势”。中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确了“十五五”时期经济社会发展的总体理念、重要原则、主要目标和战略。重点任务和举措，着力回答全面建设社会主义现代化国家新阶段什么样的发展、如何实现的主要问题。这是指导“十五五”经济社会发展的规划文件这是以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，不断谱写经济快速发展和社会长期稳定双奇迹、努力开创中国式现代化新局面的历史性努力的完美体现。我们要全面贯彻党的二十届四中全会精神，以历史为动力，攻坚克难，同风险作斗争，应对挑战，致力于国家大事，乘势而上，继续推进中国式现代化，把《建议》提出的发展规划变成美好现实，确保在实现社会主义现代化的根本目标上取得决定性进展。努力开创中国式现代化新局面。 “十五五”时期在社会主义现代化基本实现进程中具有重要作用。习近平总书记指出，“中国式现代化是可行的、稳定的，是强国振兴的唯一正确道路”。中共二十届四中全会提出，“十五五”时期“在社会主义现代化根本实现进程中发挥重要作用”。 “十五五”时期是坚决走中国式现代化道路、基本实现社会主义现代化进程的重要阶段。从历史的角度看，“十五五”时期是继续推进中国式现代化的重要阶段。习近平总书记指出：“中国式现代化是一个重要挑战党的十八大以来，我们党完成了团结带领全国人民脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。党的第二十次全国代表大会提出了到203年全面建成社会主义现代化强国的“两个阶段”战略部署。第一阶段基本上是用五年时间实现社会主义现代化，需要在“十四五”到“十六五”的三个五年规划中不断努力、不断奋斗。“十五五”时期特别是“十四五”时期，我们将坚定不移地弘扬中国人民对国家富强、民族复兴、人民幸福的向往，中国式现代化将迈出新的坚实步伐，也为事关中国式现代化全局的战略任务取得突破奠定基础，续写经济快速发展双奇迹新篇章。只有紧紧抓住这个契机，坚定历史信心，增强历史主动性，才能不断开创中华民族伟大复兴的光明前景，是基本实现社会主义现代化、夯实基础、全力以赴的重要时期。习近平总书记深刻指出：“建设社会主义现代化国家，是我们党始终不渝的奋斗目标，世代相传，不断取得令世界瞩目、在历史上熠熠生辉的辉煌成就。”新中国成立后，我们党将以这个五年计划为推进“四个现代化”的重要抓手，团结带领人民，逐步建立起自治的、比较完善的民族工业体系和经济体系。改革开放后，我们党创造性地提出和建立了社会主义市场经济体制，实现了从生产力相对落后向世界第二大经济强国的历史性跨越。党的十八大以来，我们党团结一致，以自信、独立、正气、创新引领人民，成功推动扩大了中国式现代化。特别是“十四五”时期，面对复杂的国际形势和国内改革发展稳定的艰巨任务，以习近平同志为团结核心的党中央带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行，我国经济实力、科技实力和综合国力提升到新的水平。 “十五五”期间，我们将继承新中国成立以来现代化建设的伟大成就和坚实基础，特别是实现“两个一百年”奋斗目标将迈出新步伐。到2035年，基本实现社会主义现代化取得决定性进展，关键的决定性指标之一是人均国内生产总值达到世界一流水平。f 一个中等发展中国家。为此，“十五五”时期要保持经济社会适度发展速度，协调推进社会主义现代化建设各方面，全面推进建设社会主义现代化强国的历史宏伟目标。只有牢牢抓住这个关键时刻，巩固和扩大优势，排除障碍，补短板，才能谱写全面建设社会主义现代化国家的新篇章。从价值追求看，“十五五”时期是促进全体人民共同富裕、取得更加明显实质性进展的重要时期。习近平总书记强调：“人民是我国现代化建设的主体，推动我国现代化建设不断发展，必须深深信任人民、尊重人民创造一百多年来，我们党带领人民浴血奋战、顽强奋斗，完成了民族独立和人民解放的历史任务，实现了人民对美好生活的向往。以现代化建设为起点和目标，带领全国人民为实现国家富强、人民幸福而坚持不懈地努力。以习近平同志为核心的党中央把握发展阶段新变化，更加重视逐步实现全体人民共同富裕，采取有效措施保障和改善民生，全面建成小康社会，特别是“十四五”时期，我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，继续努力。通过幼儿教育、学习教育、劳动收入、疾病治疗、养老、住房、弱势群体救助等工作，切实解决人民群众的急、难、急问题。基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会安全网进一步夯实。市场基础劳动力市场保持稳定，每年城镇新增就业超过1200万人。教育、文化、卫生等公共服务蓬勃发展，人民群众素质和健康水平不断提高，越来越多的优质文化资源走进寻常百姓家。发展成果日益公平惠及全体人民，人民利益、福祉、安全感不断增强，为促进共同繁荣创造了有利条件。进入“十五五”时期d、我们踏上了促进各国人民共同富裕的重要新征程。它继承了消除绝对贫困、全面建成小康社会的历史性成果，提出了2035年全体人民共同富裕取得更加明确、更加实质性进展的目标，将激励中国人民以更加坚定的步伐朝着实现共同富裕的伟大目标迈进。我们要以此为契机，进一步激发全民主人翁精神，调动亿万人民的伟大力量，团结协作，共同描绘实现国家富强、人民幸福的和谐图景。科学谋划“十五五”时期发展规划，是继续推进中国式现代化的又一次总动员、全面发展。中共二十届四中全会中国共产党提出，实现社会主义现代化是一个逐步进步、不断发展、不断前进的历史过程，需要不断努力、不断奋斗。会议提出了“十五五”时期经济社会发展的科学设想，是抓住机遇、继续推进中国式现代化的又一次动员部署，为今后五年及以后我国经济发展提供了指引和方向，为社会发展提供了基本指引，明确了我国发展的历史方向，部署了我国未来五年发展的宏伟规划，准确定位了历史地位和阶段。党和国家事业的发展，是我们党逐步部署任务的基本前提，也是规划各项路线的根本依据。原则和政策。根据党的二十大全面建设社会主义现代化强国“两步走”的战略部署，中共二十届四中全会《建议》巩固了“十五五”时期全面推进民族复兴事业、建设强国和现代化国家的历史地位，并明确提出：“十五五” “十一五”时期是根本实现社会主义现代化的重要时期，我们将夯实基础、全力以赴地实现社会主义现代化。 “十五五”时期经济社会发展的主要目标是质量发展取得明显成效，科技自主自力更生水平大幅提高，深化改革取得新进展，社会文明进步人民生活质量持续改善，美丽中国建设取得重大进展，国家安全壁垒进一步强化。一系列目标和挑战为中国未来五年的发展制定了清晰的路线图。它不仅体现了我们党社会主义现代化战略目标的连贯性和诚意，而且顺应了当前发展阶段和时代要求。 “十五五”时期继续推进中国式现代化，必须准确把握党的发展和国家工作的历史方位，因时因势明确奋斗目标。我们将围绕社会主义现代化建设的主要领域和主要任务，对未来五年我国发展采取系统举措。目标指引发展方向。二十届中央四次全体会议中共中央将紧紧围绕建设强国和民族复兴事业，强调基本实现社会主义现代化目标，着眼全局和关系长远的重大问题，制定“十五五”时期各领域战略任务和重要举措。加快先进科学技术自主化，引领新生产力发展。打造强大国内市场，打造新发展新格局。增强高质量发展动力，加快建设高水平社会主义市场经济体制。拓展高层对外关系 开放开创合作共赢新局面。加快推进农业农村现代化，果断推进乡村全面振兴。优化区域经济设计促进区域合作社发展。激发全国文化创新创造力，繁荣发展社会主义文化。我们将加大保障和改善民生力度，坚定促进全体人民共同繁荣。加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。推动国家安全体系和能力现代化，建设更高水平的国家安全。按时实现建军百年奋斗目标，推动国防和军队现代化高质量发展。这一系列战略部署，指明了“十五五”时期的阶段性要求，总体涵盖了推进和拓展中国式现代化的战略重点。 “十五五”时期继续推进中国式现代化，必须聚焦重点领域重点工作，转变战略发展方向经济社会发展成为推进中国式现代化的强大动力。凝聚共同思想认识和团结奋斗的磅礴力量，将为中国未来五年的发展注入巨大信心和强劲动力。制定五年规划是发扬民主、汇聚民智、科学决策的过程。这也是一个统一思想、凝聚共识、增强信任的过程。在“十五五”规划制定过程中，习近平总书记作为文件起草组组长亲自指导、全程指挥，发挥了决定性作用。同时，编写团队尊重高层设计和公众咨询的完整性，并通过多种渠道征求公众意见。今年4月，习近平总书记主持召开部分省份经济社会发展座谈会“十五五”期间，听取了许多省、自治区、直辖市主要同志的意见和建议。此后，国家主席多次就制定“十五五”规划作出重要指示，为“十五五”期间科学发展规划奠定了基础。发展计划提供了需要遵循的重要指导方针。在“十五五”规划制定过程中，5月至6月开展网上意见征集活动，收到社会有效建议超过300万条，为“十五五”规划制定提供了有益参考。在这个过程中，凝聚了全党全国各族人民的智慧，“党和政府要做什么”“十五五”时期继续推进中国式现代化，必须凝聚团结奋斗的意志和力量，继续推进中国式现代化伟大工程，牢牢把握基本原则，确保在根本实现社会主义现代化道路上取得决定性进展。明确了“十五五”经济社会发展必须遵循的“六进”重要原则，在新的历史方位上，我们必须牢牢领会这些重要原则，贯彻落实党的二十届四中全会各项决策、协议和要求，推动经济社会持续健康发展。继续谱写经济快速发展和社会长期稳定双奇迹新篇章。坚持党的全面领导，充分发挥党中央统揽全局、协调各方的领导作用。保持和加强党的领导是实现我国经济快速发展和社会长期稳定双奇迹的关键。是克服一切困难和风险的“定针”。推动“十五五”时期经济社会发展，必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，保证我国社会主义现代化建设的正确方向。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，强化“四个信任”，做到“两个保证”。不断提高党对经济社会发展的能力和领导水平，完善党中央重大决策和协议的落实机制，充分发挥中央和地方的积极性。深化新时代党的建设新的伟大任务，坚持推进全面从严治党，提高党对经济社会发展的能力和领导水平。坚持人民至上，现代化成果惠及所有人，越来越公平地惠及人民。城镇是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。推动“十五五”时期经济社会发展，必须坚持人民至上，始终把让人民过上好日子始终把实现人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持保障和改善发展中国家民生，加强包容性、基础性、综合性的民生建设，解决人民群众急、难、急的问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活质量。我们要始终保持同人民群众的血肉联系，自觉从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，与人民群众共同思考、共同努力，调动人民群众的积极性、主动性、创造性，释放亿万人民的创造潜力。完善收入分配制度，建立促进高质量充分就业机制，完善社会保障体系，提供人民满意的教育，不断推进基本公共服务均等化。坚持高质量发展促进经济持续健康发展和社会进步。发展优质头发是全面建设社会主义现代化国家的主要任务。推动“十五五”时期经济社会发展，必须全面准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。要夯实实体经济基础，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快构建以先进制造业为基础的现代产业体系。促进城乡一体化和区域协调发展，促进城乡公共资源均衡配置和生产要素自由流动，促进城市基础设施扩建和公共公共服务。三是服务农村，不断增加城乡居民收入。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展道路，加快完善实现山清水秀的体制机制，通过全面转型、合作转型、创新转型、安全转型，推动经济社会绿色低碳发展。我们将全面深化改革，不断增强社会发展动力和活力。改革开放是近代中国最重要的特征。 “十五五”时期推动经济社会发展，要把改革推向更加全面。我们要深化社会主义现代化建设，着力破除深层次体制机制障碍，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。现代化。我们要深化经济体制改革，坚持和落实“两个牢不可破”，推动国有经济优化和结构调整，优化民营企业发展环境，促进多种所有制经济优势互补、共同发展。不断扩大制度性开放，积极对接严格的国际经贸规则，积极扩大自愿开放，推动贸易创新发展，扩大双向投资合作范围。推动国家治理体系和治理能力现代化，把党领导经济社会发展的制度优势有效转化为治理效能，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。必须坚持有效市场和有效政府相结合加快建设先进的社会主义市场经济体制。有效的市场与有为的政府相结合，是我国特色社会主义市场经济的特点，也是我国在长期发展实践中积累的宝贵经验。 “十五五”时期推动经济社会发展，要坚持有效市场和有效政府相结合，科学引导市场与政府合作，推动形成“灵活”、“可控”的经济秩序。要维护和完善社会主义基本经济制度，更好发挥对经济体制改革的引领作用，提高宏观经济治理效率，确保长期稳定高质量发展。深化全国统一市场建设，规范企业低价竞争和无序竞争依法依规，消除和废除各种妨碍公平竞争的规定和做法，消除市场垄断、“包围”竞争和其他不正当竞争行为。强化国家规划制定的战略引领作用，加强财政货币政策协调。加强逆周期、跨周期协调。加强宏观政策指引衔接，优化质量发展绩效综合评价。我们要高度重视发展与安全统筹，推动形成新发展格局、新安全格局。发展和安全是相辅相成、齐头并进的两个轮子。推动“十五五”时期经济社会发展，必须坚持发展与安全统筹协调，推进高水平安全保障以质量发展促安全，以质量发展促安全。横向安全保障高质量发展。我们必须坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理道路，维护社会活力和秩序。推动国家安全体系和能力现代化，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，强化应对突发公共事件的人力、财力、物力等支撑，有效构建安全新格局。持续防范化解重点领域风险，稳步化解地方政府债务风险，防范化解金融领域风险，牢牢守住系统性风险为零的目标线。 （作者为副主任或福建省新时代中国特色社会主义研究中心主任习近平、福建省社会科学院助理研究员）《人民日报》（2025年10月31日第13页）
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